专家:推动城乡融合发展关键在于生产要素自由流动

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经济参考报2019年8月19日10: 58

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18日,“中国第一次城乡一体化发展峰会”和“中国城乡一体化发展联盟就职典礼”在北京全国人大会议中心举行。一些权威专家就当前城乡一体化发展的具体路径进行了深入探讨。同日,近百个社会组织联合发起了中国城乡一体化发展联盟,会议也通过了《中国城乡融合发展联盟北京共识》。

城乡发展一体化已成为国家战略。今年4月15日,中共中央,国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。 7月15日,国务院同意建立国家发展和改革委员会牵头的城市化工作和城乡一体化发展部际联席会议制度。

“城乡一体化发展是国家现代化的重要标志。它是打破中国新时期社会主要矛盾的有效途径。也是实现农村振兴的关键。扩大发展空间。“国家发展和改革委员会前秘书长李普民说,中国目前的城乡发展不平衡和农村发展不足的问题依然突出。在新时期推进城乡一体化和发展的任务迫在眉睫。

中国人民政治协商会议第十一届和第十一届全国委员会副主席张美英指出,城乡一体化发展应着眼于缩小城乡发展差距和居民生活水平差距,并补充农村基础设施和公共服务的缺点。城乡一体化发展必须着眼于打破户籍,土地,资本,公共服务等制度机制的缺陷,最大限度地发挥改革红利。坚定不移地推进以人为本的新型城镇化,发布除一些特大城市以外的户口限制,确保城市人口在就业服务,儿童教育,住房保障和社会保障方面享有同等权利。

她还说,有必要为农民提供更多的土地使用权,管理权,产权,并最大限度地提高农村土地的生产力。推动农村基础设施升级,建立城乡基本公共服务互惠共享体制机制。

“要实现城乡一体化发展,就要实现城乡生产要素在劳动力,土地要素和资本方面的自由流动。”中央政策研究室前副主任,中国国际经济交流中心常务副主席郑新立指出。其中,在土地要素上,有必要建立城乡建设用地和土地要素自由流动的机制。允许市场进入是农村土地制度改革的重大突破。通过农村土地制度改革,利用土地使用权和产权作为遏制城市资本下乡的承诺,生产要素将集中在农村,流向农村。

第十一届全国人大财经委员会副主任高强认为,城乡一体化发展的核心是“融化”,其目标是农业现代化,农村城镇化和农民市民化。我们必须善于把城市的资本吸收到农村,让农民在当地发展。也善于吸引人才从城市到乡村。

中国城乡发展联盟组委会主任,北京国发华容研究院院长祁春雪认为,目前基础设施建设资金,人才和技术支持不足,重点领域关键性突破很少。它得到了有效的解决。作为中国相对独立的经济单位,该县处于经济运行体系的末端,促进了高质量的发展和产业转型升级,这对于城乡一体化发展至关重要。 (记者班娟娟)