北京市拟将六项权力下放街道

  • 日期:07-27
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街道上将有明确的责任清单,居民“承诺和处理”可以进行全面执法

该市计划将六个权力下放到街道上

本报记者高智

“这条街是一个篮子,一切都可以装进里面。”作为上级政府的调度机构,街道办事处责任重大,事务复杂,但没有明确的法律赋权。将来,这些基层管理问题将通过当地法规解决。

案件(草案)已提交第十五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议。该市的街道办事处将制定明确的职责清单,执法活动可以以街道办事处的名义进行,而清单以外的项目不得随意“蒸”到街道。与此同时,管辖权规划中涉及的六个权力和重大决定的建议也是分散的。

将六种权力移交给街道

1参与管辖区内设施的规划;

2关于涉及管辖范围的全市和地区重大问题和主要决定的建议和意见;

3指挥调度区政府部门响应居民的需求,开展执法活动;

4协调,评估和监督涉及多个职能部门的综合事项的实施;

5对区域职能部门派出机构的工作考核和人员任免情况提出意见和建议;

6独立控制和协调管理区职能部门下沉的各类人员和资金。

重点1:责任是什么?

创建一个列表并细化八个职责

党的关系和党的建设的巩固引领了“街道乡镇口哨,部门报告和'接受行动'机制”的经验,为街道办事处依法履行职责提供了有力的法律保障。 “市人大社会建设委员会主席丛罗鲁介绍。示例(草案)明确指出,各区应协调和协调辖区内的区域,社会和群众工作,组织调度区政府职能部门和公共服务企业,迅速解决群众的需求。很明显,位于街道的街道到区政府机构办公室实行地域管理,并组织单位和居民评估区政府的工作部门。示例(草案)阐明了街道责任的范围,使市政府能够确定街道责任清单和入境责任。案件(草案)还规定,市政府将确定街道办事处的职责清单,并向公众公布。

焦点2:如何破解“没有力量?”

明确授权街道可以开展执法活动

街头办事处的“无权力”一直是街道管理的“痛点”。

示例(草案)规定,市政府可以依法确定与居民生活密切相关的行政执法权,街道办事处可以有效承担。具体行政执法授权清单由市政府制定,并向社会公布。

街道办事处设立的综合行政执法机构可以按照规定,以街道办事处的名义开展综合行政执法活动。街道办事处还可以协调区内有关政府部门及其街道办事处,根据需要开展联合执法。

示例(草案)规定,未经市政府批准,街道办事处不承担“责任清单”和“执法授权清单”以外的职责,即不合理的违规责任和任务,街道办事处将有权利。说不”。

重点3:人们如何管理事物?

居民的要求必须通过“回应投诉”来实现

案件(草案)巩固了“承诺和处理”的实践经验,规定城市建立健全的投诉处理制度,依靠公民服务热线(热线)根据地域因素建立居民申诉。管理和责任分工。根据响应率,解决率和居民需求满意率处理分配系统,规范激励,监督和评估。

街道办事处对公共服务热线(热线),新闻媒体和互联网的上诉属于其职责范围,并立即处理;对于其他事项,有关部门,公共服务机构等适当处理或向区政府处理。报告。如果您收到需求转移,您应该根据您的职责迅速做出回应。

示例(草案)规定,街道办事处应建立全面综合的政府服务平台,简化流程,重点关注就业和社会保障,医疗保障,社会救助,危险等居民直接面对的行政服务(住房改革。

另外,根据区内生活服务业设施的规划,引导市场主体,改善便利商业服务设施布局,补充便利店,早餐,蔬菜等基本便利服务网点。零售,便利维护和家政服务。同时,配合区政府有关工作部门开展社会救助工作,推进家庭护理服务,完善辖区内的残疾人服务体系,为家庭,老年人等特殊困难家庭提供帮助。和残疾人士。

重点4:如何激励评估?

收入待遇高于该地区同等水平的平均水平

示例(草案)规定街道行政和企业人员的工资水平应高于地方行政机关的工资水平;年度评估奖励指数应高于该区行政机关的平均水平。街头工作人员依法享受假期和体检等福利待遇。同时,为街头工作者建立容错和纠错机制,鼓励他们采取行动。

在评估和评估方面,区政府统一对街道办事处工作的评估,满足辖区内居民的需求,并结合居民委员会和区政府工作部门的评估,监督检查和第三方评估。区政府工作部门不得独立评估街道办事处的工作。

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治愈改革经验

突出北京的特色

在立法过程中,榜样(草案)突出了北京的特点,立足于立法引导,促进和保障的作用,巩固了地方改革的有效经验,并创造性地进行了尝试和探索。实例(草案)阐明了共产党街道工作委员会全面领导街道工作的法律地位,增强了党在基层社会治理中的组织实力和领导力。领导党的基层党建,团结和动员群众,推进改革发展,充分体现了党的全面领导,确保了街道工作的改革方向。

创新方法建立一个特殊的班级

“双组长度”并联推进

去年11月,经市人大常委会正式批准。今年,它根据立法计划提交审查。为了立法保护整个城市中心的工作,加快立法进程,提高立法质量,市人大常委会创新了立法特殊班级的工作机制。市人民代表大会社会建设委员会,市人民代表大会常务委员会法律事务办公室,市委社会工作委员会,民政局工作组织,局和市司法局设立起草工作班集中立法资源和优势,并行推进立法进程,实施市人大常委会和市政府领导共同领导的“两个长期制度”,统筹立法的重大问题。该段的修订为地方改革实践提供了法律保障。 “市人大社会建设委员会工作组织负责人郭宇介绍。

口哨报告和接收投诉

由当地立法巩固

“街道乡镇口哨,部门报道”“沟通和处理”机制是北京城市治理的特点和亮点。

区块之间的权利和义务之间的关系加强了分区办事处的整体协调功能,赋予它们权力并提高效率,转变治理重点,下放行政权力,并将执法部队纳入法治,形成工作方向解决第一线问题。

同时,为了群众的要求,街道办事处和所有单位和部门显然“接受投诉并做到”,并通过立法保护人民,我应该回应“最后一公里” “为群众服务并实施它们。